工作動態

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中國共產黨常德市鼎城區第十二次代表大會

會議日程

8月29日星期一

一、大會報到

時 間:13:30—15:30

地 點:會議中心一樓小會議室

主 持:大會會務組

內 容:

1、代表報到,填寫《代表報到報告書》及其附表;

2、領取資料,安排食宿;簽到卡簽到;填寫簽到情況統計表;

3、各單位組織代表熟悉會場,學習大會的有關要求。

二、各代表團召集人會議

時 間:15:30—16:30

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:區委常委提名人選、掛職常委、區人大主任、區政協主席、人大黨員副主任、區政府黨員副區長(含掛職)、區政協黨員副主席、各團召集人。

主 持:朱金平

內 容:

1、王少賢同誌介紹代表大會籌備情況;

2、王時雨同誌代表區委提出大會主席團、秘書長、代表資格審查委員會委員、提案審查委員會委員的建議名單,代表團正副團長建議名單,大會議程(草案);

3、楊易同誌提出開好大會的要求;

4、布置各代表團推選正副團長,醞釀討論以上幾個建議名單和大會議程(草案)。

三、各代表團會議

時 間:16:30—17:30

地 點:各代表團會議室

主 持:各團召集人

參加人員:各團代表

內 容:

1、學習“九個嚴禁、九個一律”換屆紀律;

2、組織與會人員簽訂嚴守換屆紀律承諾書;

3、傳達代表團召集人會議精神;

4、推選代表團正副團長;

5、醞釀討論大會主席團、秘書長、代表資格審查委員會委員、提案審查委員會委員建議名單和大會議程(草案)。

時 間:19:30

地點:文化中心

內容:

全體代表、大會工作人員集中觀看《鏡鑒—衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》。

時 間:20:40

地點:常委會議室

內容:楊易書記與各代表團團長談話

8月30日星期二

四、代表大會預備會議

時 間:8:00

地 點:鼎城人民會堂

參加人員:全體代表

主 持:楊易

內 容:

1、通過大會主席團名單;

2、通過大會秘書長名單;

3、通過代表資格審查委員會委員名單;

4、通過提案審查委員會委員名單;

5、通過大會議程(休會30分鍾:召開代表資格審查委員會會議、主席團第一次會議);

6、王時雨同誌宣布主席團第一次會議通過的事項;

7、聽取並通過王少賢同誌作的代表資格審查報告;

8、王時雨同誌作全區黨費收繳使用情況的報告;

9、王明東同誌領學“九個嚴禁、九個一律”。

五、代表資格審查委員會會議

時 間:代表大會預備會議休會期間

地 點:會議中心一樓小會議室

參加人員:代表資格審查委員會全體成員

主 持:王少賢

內 容:

1、聽取區委組織部對代表資格初審情況的匯報;

2、討論代表資格審查報告,對代表資格進行審查;

3、通過代表資格審查報告。

六、主席團第一次會議

時 間:代表資格審查委員會結束後(休會期間)

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:主席團全體成員

主 持:朱金平

內 容:

1、通過主席團常務委員會委員名單;

2、通過大會副秘書長名單;

3、通過大會日程;

4、通過列席人員名單;

5、聽取並通過代表資格審查報告。

七、代表大會第一次會議(開幕式)

時 間:9:00

地 點:鼎城人民會堂

參加人員:全體代表、列席人員

主 持:朱金平

內 容:

1、宣布大會開幕;

2、奏(唱)《國歌》;

3、楊易同誌代表中共常德市鼎城區第十一屆委員會向大會作工作報告;

4、王明東同誌代表區紀委向大會作工作報告。

八、各代表團活動

時 間:15:00—17:30

地 點:各代表團會議室

參加人員:全體代表(列席人員參加兩個工作報告的討論)

主 持:各團團長

內 容:

1、討論、審議區委工作報告和紀委工作報告;

2、醞釀討論區委委員和區紀委委員候選人預備人選名單;

3、討論大會選舉辦法(草案);

4、推選大會選舉監票人。

九、主席團第二次會議

時 間:16:00—16:30

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:主席團成員

主 持:朱金平

內 容:

1、王少賢同誌作區委委員和區紀委委員人事安排說明,並介紹候選人的情況;

2、通過區委委員和區紀委委員候選人預備人選名單,並提交各代表團醞釀;

3、通過大會選舉辦法(草案)。

十、主席團第三次會議

時 間:19:30—20:30

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:主席團成員

主 持:楊易

內 容:

1、聽取各團討論、審議兩個工作報告的情況匯報;

2、聽取各團醞釀區委委員、區紀委委員候選人預備人選名單和討論大會選舉辦法(草案)的情況匯報;

3、通過區委委員、區紀委委員正式候選人名單;

4、通過總監票人、監票人名單,確定總計票人、計票人。

8月31日星期三

十一、代表大會第二次會議

時 間:8:00—10:00

地 點:鼎城人民會堂

參加人員:全體代表

主 持:楊易

內 容:

1、通過大會選舉辦法;

2、通過總監票人、監票人名單,宣布總計票人、計票人名單;

3、選舉區委委員和區紀委委員(大會休會40分鍾:清點選票、計票,召開主席團第四次會議);

4、總監票人向大會報告計票情況;

5、宣布選舉結果。

十二、主席團第四次會議

時 間:代表大會第二次會議休會期間

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:主席團成員

主 持:楊易

內 容:聽取大會選舉結果的匯報,通過當選人名單。

十三、主席團第五次會議

時 間:10:00—10:40

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:主席團成員

主 持:楊易

內 容:

1、討論通過區委候補委員候選人預備人選名單,;

2、王少賢宣讀出席市第七次黨代會代表候選人預備人選名單,並介紹候選人的情況;

3、討論通過關於兩個工作報告的決議(草案)。

十四、各代表團活動

時 間:10:40—11:30

地 點:各代表團會議室

參加人員:全體代表

主 持:各代表團團長

內 容:

1、醞釀區委候補委員和出席常德市第七次黨代會代表候選人預備人選;

2、醞釀討論關於選舉鼎城區出席常德市第七次黨代會代表的選舉辦法(草案);

3、討論關於區委、紀委工作報告的決議(草案)。

十五、主席團第六次會議

時 間:11:30—12:00

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:主席團成員

主 持:朱金平

內 容:

1、聽取各團醞釀區委候補委員候選人建議名單、出席常德市第七次黨代會代表候選人建議名單和決議(草案)的情況匯報,聽取各團討論關於選舉鼎城區出席常德市第七次黨代會代表的選舉辦法(草案)的情況匯報;

2、確定區委候補委員正式候選人;

3、討論通過市第七次黨代會代表候選人預備人選;

4、討論通過選舉辦法;

5、確定中國共產黨常德市鼎城區第十二屆委員會和紀律檢查委員會第一次全會的主持人。十六、代表大會第三次會議

時 間:15:00—17:00

地 點:鼎城人民會堂

參加人員:全體代表

主 持:楊易

內 容:

1、通過選舉辦法;

2、討論通過市黨代表正式候選人;

3、選舉區委候補委員和出席常德市第七次黨代會代表;(大會休會40分鍾:清點選票、計票,召開主席團第七次會議)

4、總監票人向大會報告計票情況;

5、宣布選舉結果。

十七、提案審查委員會會議

時 間:代表大會第三次會議休會期間

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:提案審查委員會全體成員

主 持:王時雨

內 容:

1、聽取區委組織部對提案初審情況的匯報;

2、討論代表提案審查報告,對代表提案進行審查;

3、通過代表提案審查報告(草案)。

十八、主席團第七次會議

時 間:代表大會第三次會議休會期間

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:主席團成員

主 持:朱金平

內 容:

1、聽取並通過代表提案審查報告。

2、聽取大會選舉結果的匯報,通過當選人名單;

十九、代表大會第四次會議(閉幕式)

時 間:17:00—17:30

地 點:大會主會場

參加人員:全體代表、列席人員

主 持:楊易

內 容:

1、通過關於中共鼎城區第十一屆委員會工作報告的決議;

2、通過關於區紀律檢查委員會工作報告的決議;

3、朱金平同誌致閉幕詞;

4、奏(唱)《國際歌》;

5、宣布大會閉幕。

時 間:19:00

地 點:區委常委會議室

內容:楊易

同誌逐一與新當選的區委委員談心談話。

9月1日星期四

二十、區紀委第一次全體會議

時 間: 9:00

地 點:會議中心一樓小會議室

參加人員:區紀委委員

主 持:王明東

內 容:選舉區紀委常委和書記、副書記。

二十一、中共常德市鼎城區第十二屆委員會第一次全體會議

時 間:紀委全會結束後(約9:30)

地 點:會議中心一樓視頻會議室

參加人員:區委委員、候補委員、區紀委委員

主 持:楊易

內 容:

1、選舉區委常委和書記、副書記;

2、通過區紀委第一次全會的選舉結果;

3、新當選的書記講話。

報告解讀

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一、客觀總結成績,堅定發展信心

       十一次黨代會以來,區委堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神,在市委堅強領導下,團結帶領全區人民奮力拚搏、開拓創新,深入推進城市經濟發展戰略,經濟社會穩健發展。五年來,全區經濟總量年均增長12.35%。2015年,完成地區生產總值256.9億元,固定資產投資236.9億元,財政一般公共預算收入15.3億元,分別是2010年的1.7倍、3.6倍和2.2倍;城鎮居民人均可支配收入26079元,農村居民人均純收入12011元,分別是2010年的1.6倍和2.1倍。

        1.過去五年,是解放思想,開啟城市經濟新時代的五年。明確了戰略目標。緊扣“城市區”定位,深入推進城市經濟發展戰略,邁出了從農業大區到現代城區的堅實步伐。編製《“推進二次創業 建設現代鼎城”行動綱要》,明確了“1060800”十年創業目標。改變了城市麵貌。實現城市片區控製性詳規全覆蓋。陽明湖板塊完成規劃設計,基礎建設全麵啟動;臨沅路以北1043畝棚戶區整體改造推進有力;全長4.35公裏的沅江風光帶開園迎客;金霞西路等骨幹路網建成通車。全力推進“三改四化”,“路不通、燈不亮、水不暢”的問題得到有效解決;建成商品房235.4 萬平方米,江南城區初具現代氣息。完成撤鎮設街,推進城市管理“一改四化”,實行“3+N”社區治理模式,加強文明城市建設,實現了從城鎮管理到城市管理的根本轉變。統籌了城鄉發展。啟動城鄉一體化整體規劃、鄉鎮總體規劃和村莊規劃編製,蒿子港鎮被列為新一輪全國小城鎮建設重點鎮。農田水利基礎設施建設全麵加強,完成了善卷垸除險加固一期工程,基本實現了安全飲水全覆蓋。啟動沅澧快速幹線一號大道建設,累計改造區鄉公路、硬化通村道路623公裏,行政村客運班車通達率100%。深入推進美麗鄉村建設,農村麵貌明顯改觀。

        2.過去五年,是攻艱克難,主動適應經濟新常態的五年。農業資源優勢持續釋放。糧食生產實現“十二連增”,繼續保持了全國產糧大縣、產油大區和蔬菜生產重點(區)縣位置,生豬和水產養殖位居全國百強,410家農村新型經營主體成為農村經濟發展生力軍。“鼎城茶油”連續三年獲得中國國際森林博覽會金獎。花岩溪國家森林公園成功創建4A級景區,鄉村旅遊蓬勃發展。工業轉型步伐全麵加快。完成高新區62平方公裏戰略規劃編製;實施園區“一權兩製一司”改革;投入18.6億元完善園區基礎設施。引進(含技改)投資2000萬元以上工業項目113個,總投資211.3億元;中聯起重機械生產基地、健康醫藥產業園等一批重點項目有力推進;精為天生態農業股份有限成功在新三板上市。建成省級科技企業孵化器,引進創新企業26家。鼎城高新區升級為省級高新區,今年有望獲批國家級高新區。商貿振興態勢已經形成。編製江南城區現代商貿物流業發展規劃,出台了管理和獎勵辦法。招商引資成效顯著,引資總額266億元。橋南商圈全麵提質升級,一批重點項目推進有力。累計完成社會消費品零售總額592.9億元,年均增長14.7%。

        3.過去五年,是深化改革,煥發鼎城發展新活力的五年。破除痼疾,提升了行政效能。順利完成了政府機構改革和合鄉並村改革。清理審批事項145項,對重點項目行政審批實行全程代理,初步形成“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”的運行模式。改革績效評估辦法,激發了廣大幹部幹事創業熱情。理順機製,釋放了市場活力。完成糧食係統改革,解決了久拖十年的曆史遺留問題。完成橋南市場管理體製改革,實現了政企分離、管辦分開。做大做強融資平台,鼎力投開啟全市區縣融資平台發債先例。“三證合一”登記等商事製度改革順利完成。重塑秩序,凸顯了公平正義。推行“三個一律”,有效遏製了違法建設蔓延勢頭。改革征地拆遷安置管理辦法,實行陽光操作,確保公開、公平、公正,打開了征拆工作新局麵,最大限度維護了群眾利益。以群眾工作統攬信訪維穩工作,規範了信訪秩序。

        4.過去五年,是關注基層,群眾生活發生新變化的五年。民生保障持續加強。民生支出占財政支出比重由65%增加到76%,發放各類惠農補貼23億元。實行 “一戶一策”精準扶貧,脫貧2.2萬人;2000多名城鄉孤兒和留守兒童得到有效幫扶。逐年提高城鄉低保、農村五保待遇,做到應保盡保。養老、醫療、失業等保險運行良好。社會事業全麵進步。全力推進教育衛生三年攻堅。投入3.7億元,完成108所學校提質改造;投入6.34億元,完成醫療衛生建設項目590個,全麵實施基本藥物製度,區醫療集團運行良好。全麵落實計生新政策,持續保持國優、省模位置。文化體育事業蓬勃發展。成功舉辦全區第一屆體育運動會;常德絲弦走進聯合國,草坪鎮、堯天坪鎮被評為“中國民間文化藝術之鄉”;索縣漢代城址成功獲批全國重點文物保護單位,2014年我區被評為“全國文化先進區”。社會大局和諧穩定。突出公共安全專項治理,推行社會治安防控體係建設,有效預防了惡性群體性事件和重特大安全生產責任事故發生。法治鼎城建設成效明顯,2015年我區被評為“全國法治縣市區創建活動先進單位”。區交警大隊車管所被評為“全國公安機關愛民模範集體”,時任所長劉玉武受到習近平總書記親切接見。

        5.過去五年,是加強黨建,凝聚幹事創業新力量的五年。思想教育成效顯著。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,一批群眾反映強烈的突出問題得到有效整改。深入開展“一進二訪” “服務基層月” 和創先爭優活動,綜治、交通、司法、環保等工作榮獲國家和省級榮譽。基層基礎全麵夯實。實現村級黨員活動場所全覆蓋;五年來新發展黨員1601名,發展黨員檔案材料“一本通”被評為“全國基層黨建創新優秀案例”;打造了“微心願”“四點半學校”“愛心超市”等一批特色品牌。村(居)幹部基本報酬打卡發放,村(居)黨組織書記納入基本養老保險;鄉鎮運轉保障逐年提高,村級低限運轉經費達到村平8萬元。宣傳思想工作卓有成效。圍繞全區發展大局唱響主旋律、弘揚正能量。培育、踐行社會主義核心價值觀,深入推進精神文明建設,“鼎城故事百姓講”“十佳善德公民”評選等活動影響廣泛。黨風廉政建設持續加強。嚴格落實改進作風各項規定,“三公”經費逐年下降,幹部隊伍作風更加務實。強化權力監督與製約,保持了懲治腐敗高壓態勢,五年來,立案查處各類違紀案件695件,黨風廉政建設連續五年被評為全市先進。發展合力全麵增強。區人大及其常委會依法履行法定職責,圍繞區委中心開展工作,有力促進了全區民主法治建設和經濟社會發展。區政協緊緊圍繞發展大局,充分發揮參政議政職能,積極建言獻策,為全區經濟社會發展作出了重要貢獻。統戰工作連續五年獲得全市先進,民族工作成效顯著,許家橋回維鄉被評為“湖南省民族團結進步模範集體”。區人武部被省軍區評為“全麵建設先進單位”。工會、共青團、婦聯等群團組織工作多次獲得國家、省、市榮譽,2015年區工商聯被評為“全國五好工商聯”。

二、科學謀劃未來,堅定創業目標

        未來五年,將全麵貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念,主動適應、把握、引領經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,全麵落實新常德新創業要求,高舉“推進二次創業、建設現代鼎城”旗幟,堅定不移實施城市經濟發展戰略,推動經濟社會發展再上新台階。

        到2020年,地區生產總值突破400億元,年均增長10%;財政一般公共預算收入達到24億元以上,年均增長10%;固定資產投資達到480億元以上,年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到42650元、20500元以上,年均分別增長10%、11%。

        1.突出一個主題

        堅持一張藍圖繪到底,不提新口號,隻幹新事業,在發展戰略總體不變的基礎上,突出 “搶抓新機遇,建設新江南”這一發展主題。

        “搶抓新機遇”是因為麵臨的機遇前所未有。從宏觀形勢和戰略布局來看,國家強力推動長江經濟帶和環洞庭湖生態經濟圈發展,實施積極財政政策和穩健貨幣政策,為爭取項目資金、拓寬融資渠道提供了廣闊空間。從城市發展規律和發展格局來看,江南城區必然成為常德城市發展的重點區域。同時,市委、市政府深入實施沿江發展戰略,對江南城區發展給予的支持前所未有。必須以“搶”的姿態,緊緊抓住這難得曆史機遇,隻爭朝夕、加倍努力,實現新作為、謀求新發展。

        “建設新江南”就是要建設現代化的江南新城。城市是現代經濟社會發展的重要引擎。這幾年江南城區的變化有目共睹,要乘勢而上、一鼓作氣,建設現代化的江南新城,發揮城市輻射作用,帶動全區經濟社會統籌發展。重點推進“三城四區五中心”建設,即建設江南新城、工業新城、空港新城,打造農業強區、商貿強區、旅遊強區、文化強區,把江南城區建成現代商貿中心、商務會展中心、科技研發中心、文化體育中心和生態宜居中心,讓群眾過上更有品質的生活。

        2.建設“三個新城”

        打造常德城市新中心,建設江南新城。按照全市“一城雙心”城市發展格局,加速城市擴容提質,強化產業支撐,創新城市管理。力爭到2020年,城市建成區麵積達到23平方公裏,城市人口達到25萬人。加快舊城改造,打造臨江新區。加快推進臨江棚戶區改造,突出基礎配套,完善路網建設,打造城市便利生活圈;突出親水特色,營造宜居環境,打造全國開放式街區樣板;突出現代氣息,布局新型業態,打造最美城市天際線。創新城市設計,建設陽明水城。用活水資源,做活水文章,加快推進陽明湖板塊建設,五年內完成區域內基礎設施建設。布局城市中央公園、大型文化體育場館和國際海綿城市論壇;發展總部經濟,建設科研基地,打造常德城市新中心。完善功能布局,開發新城西區。加快推進新城西區開發,布局金融、商業項目,完善公共服務設施,打造城市新的功能區,為市民提供優質便捷的社會和政務服務。

        打造國家級高新區,建設工業新城。按照建成國家級高新區要求,建設工業新城、城市新區。到2020年,全區工業總產值達到350億元以上,規模以上企業達到130家。做好基礎配套的“加法”。加大投入力度,加快建設進度。繼續推進以沅澧快速幹線、高新大道等骨幹路網為重點的園區基礎設施建設,完善功能配套。做好行政審批的“減法”。理順管理體製,簡化審批程序,減少審批環節,進一步優化園區發展環境。做好產業發展的“乘法”。堅持創新驅動,實現效益倍增。建設國家級科技企業孵化器,加快創新創業園建設,鼓勵大眾創業、萬眾創新。完善激勵政策,扶持中小微企業發展。加大招商引資力度,培育新的經濟增長點。做好破解難題的“除法”。破除思維禁錮,破解發展瓶頸。解放思想,盤活資源,破解資金難題;創新方式,用足政策,破解用地難題;轉變觀念,政策激勵,破解人才緊缺難題。

        打造泛湘西北交通樞紐,建設空港新城。依托獨特的區位交通優勢,規劃建設空港新城,加快鬥姆湖融城步伐,打造城市新的經濟增長極。構建通達交通體係。以桃花源機場為中心,科學規劃建設區域內公路、鐵路、港口、城市公交及客運物流站,實現多種交通方式立體交匯、無縫對接,建成泛湘西北區域通達能力最強、便捷程度最高、聚散功能最好的現代綜合交通樞紐。構建臨空產業體係。爭取政策支持,建設海關保稅物流中心,引進大型物流企業,提供保稅倉儲、物流配送、進出口和轉口貿易、物流信息處理等配套服務。新建生鮮急運農產品市場,打造湘西北最大的農產品冷鏈物流園。建設空港高新工業區,發展新型材料、微電子、通用航空服務等高新技術產業。構建現代生活體係。加快鬥姆湖基礎設施建設,逐步實現與主城區對接。布局醫院、學校、酒店等配套設施,促進產城融合發展。

        3.打造“四個強區”

        堅持生態優先,突出產業發展,打造農業強區。大力發展現代農業,促進農業增效、農民增收,實現從農業大區到農業強區的轉變。經營規模化。深入推進農村改革,加快土地流轉,鼓勵土地向大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,在嚴守耕地紅線的前提下,提高農村土地使用效益。壯大新型經營主體,規範、支持合作社發展,培育一批新型職業農民。生產標準化。加快農田水利基礎設施建設,發展園區農業,大力推進高標準農田和以園藝場為核心的現代農業示範區建設。推廣科技應用,強化專業服務。注重生態環保,推進綠色生產,實現農業資源可持續利用。強化質量監管,完善農產品質量安全監管體係,確保“舌尖上的安全”。產品品牌化。強化品牌意識,培育龍頭企業,打響、用好“鼎城茶油”品牌,大力發展生態有機蔬菜等特色產業。認真抓好糧食生產,確保產糧大縣地位不動搖。

        堅持開放發展,突出提質增效,打造商貿強區。立足商貿基礎,發揮區位優勢,建成布局合理、功能齊全、特色鮮明的現代商貿強區。提質老商圈。引進大型商貿企業,加快推進輕紡城整體改造,完善橋南市場周邊配套服務,進一步提升橋南商圈品質。拓展新空間。根據城市空間布局和功能分區,重點打造臨江商務區、陽明湖商務區等大型商圈。建設五金機電、健康醫藥、家居建材、農產品交易等專業市場。力爭到2020年,社會消費品零售總額達到260億元。構建大物流。推進管理現代化、配送網絡化、服務信息化,支持物流企業做大做強,打造一批物流名牌企業。培育新業態。依托“互聯網+”,發展電子商務,加快互聯網與傳統商貿深度融合。大力發展樓宇經濟、金融信貸、商務會展、中介服務、信息服務等新興服務業,推動商貿服務業轉型升級。

        堅持綠色發展,突出環城優勢,打造旅遊強區。把旅遊業作為新興戰略產業來推進,打造常德環城一小時休閑度假旅遊圈。促進融合發展。主動融入全市旅遊格局,策劃包裝一批有鼎城特色的節慶活動和旅遊產品;將旅遊開發和生態保護緊密結合,大力發展生態觀光遊、鄉村休閑遊、城市景觀遊,促進一二三產業融合發展。突出三大區域。以花岩溪國家4A級景區為重點,做活“兩湖兩寺”文章,打造佛教名片、休閑勝地。以環太陽山區域為重點,充分利用田園風光資源,打造風情各異的旅遊名鎮名村。以環西洞庭湖為重點,以鳥兒洲濕地公園為中心,打造別具特色的水鄉濕地景觀。創新工作舉措。搭建融資平台,成立旅遊投資有限,負責景區策劃、建設、管理和經營。開辟旅遊精品線路,完善旅遊配套設施。加強旅遊宣傳推介,提升鼎城旅遊影響力和美譽度。

        堅持文化引領,突出地方特色,打造文化強區。充分發揮文化凝聚力、影響力,提升區域競爭“軟實力”。堅持傳承曆史文化和培育時代精神相結合。發掘索縣漢代城址文化,厚植文化底蘊;支持老區建設,傳承紅色文化;建成常德畫壁,講述常德曆史,展示常德魅力。大力弘揚“德”文化,講好鼎城故事,樹立身邊典型,營造崇德風尚,凝聚鼎城精神。堅持發展專業文化和繁榮群眾文化相結合。打好常德絲弦、花鼓戲等“非遺文化”牌,設立專項基金,培育創作隊伍,獎勵優秀作品。挖掘地方民俗文化,豐富群眾精神文化生活。建強群眾文化陣地,推進公共文化服務均等化、標準化。堅持政府扶持和市場運作相結合。製定文化強區發展規劃,大力支持文化事業發展。推動市場運作,積極培育文化產業;大力發展數字新媒體、創意設計等新興文化業態。力爭到2020年,文化產業總產值達到50億元。

        4.堅持民生為本

        堅持財政收入與民生投入同步增長,持續加大改善民生力度,提前實現全麵小康,讓群眾共享品質生活。突出扶貧攻堅。堅持分類施策,強化結對幫扶,確保全區貧困人口2018年全部脫貧,40個貧困村全部“摘帽”,不讓一個貧困人口在小康路上掉隊。改善人居環境。深入開展農村環境整治,整區推進美麗鄉村建設。科學編製鄉鎮規劃和村莊規劃,加大對少數民族區域和邊遠鄉鎮的支持力度,建設各具特色的小城鎮。每年投入1000萬元,五年內對全區鄉鎮(場)機關和村級活動場所逐步進行庭院式改造,讓鄉村幹部有家的感覺。全麵解決合鄉並村後,水、電、路、網等基礎設施連通問題,提升集鎮功能。統籌社會事業。堅持教育優先發展,推進教育改革;深化公立醫院改革,改善公共衛生服務;廣泛開展全民健身,辦好全區體育運動會;堅持計劃生育基本國策不動搖;加強黨管武裝、“雙擁”工作,促進各項事業全麵發展。健全保障體係。積極擴大就業,強化農民負擔監管,努力增加城鄉居民收入。重點關注失地農民、“五保”對象、低保對象等群體,健全社會救助體係。建立卸職村幹部生活困難補助機製,新一屆區委任期內徹底解決在職村(居)幹部養老保險問題,切實提高保障水平,消除基層幹部後顧之憂。確保安全穩定。嚴格落實安全生產責任製,堅持重大事項社會穩定風險評估製度,建立完善矛盾化解機製,健全治安防控體係,進一步增強群眾安全感和滿意度。

三、加強黨的建設,紮實推進創業

        實現未來五年奮鬥目標,關鍵在黨,關鍵在人。要切實擔負起全麵從嚴治黨政治責任,帶領全區黨員幹部“不忘初心,繼續前進”,全麵開展“四講四比”,為“搶抓新機遇,建設新江南”提供堅強保障。

        1.講政治,比黨性。任何時候,都要把講政治放在第一位。始終對黨絕對忠誠,切實增強“四個意識”,確保令行禁止。要維護黨的利益。黨的利益和人民的利益是高度一致的。維護黨的利益就是要增強黨員意識和政治擔當,始終在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,真正做到愛黨護黨、聽黨指揮,鞏固黨的執政地位,把人民群眾利益維護好。要強化黨性修養。黨員幹部就要堅定理想信念,牢記為民宗旨,堅決維護大局,把黨性要求內化為自身素質,做到落實決策不講價錢,執行決定不打折扣,絕對服從不藏私心。要加強黨員教育。認真開展“兩學一做”學習教育,把合格標尺立起來;認真落實“三會一課”等製度,把黨內政治生活嚴起來;認真組織黨員培訓,開展創先爭優等活動,把先鋒形象樹起來。要夯實黨建基礎。嚴格執行“雙述雙評”等製度,層層落實管黨責任。實施“領頭雁”工程,選拔一批能人擔任基層黨組織書記,建強基層戰鬥堡壘。

        2.講責任,比擔當。職務就是職責,盡責就要擔當。當前,麵臨的機遇很多、困難不少,需要牢記責任,認真謀事、用心幹事,敢擔當、能擔當、會擔當。忠誠履責。忠於職守,履職盡責,是黨員幹部最基本的要求。大家要主動認領責任、落實責任,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,把職責範圍內的工作落實好,把區委、區政府交辦的任務完成好,讓組織放心、群眾滿意。要用心工作,以強烈的事業心、責任感去學習研究、解決問題,讓用心工作成為一種規範、一種習慣。敢於擔當。習近平總書記提出,新時期好幹部標準就是“忠誠、幹淨、擔當”。有多大的擔當就能幹多大的事業。隻要對長遠發展有利,對人民群眾有利,就要敢於負責、敢於擔當。要攻艱克難。改革進入深水區,在前進道路上不可避免會遇到這樣那樣的困難,攻艱克難要成為的基本態度、根本方法和工作常態。要有迎難而上、過關斬將的勁頭,要有抓鐵有痕、踏石留印的精神,要有改革創新、一往無前的決心,咬定青山不放鬆,不達目標不罷休。

        3.講規矩,比作風。始終把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位,形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。全麵落實“兩個責任”,把黨要管黨、從嚴治黨落實到工作各方麵、全過程。要確保依法依規。加強民主法治建設,進一步完善人民代表大會製度,發展多黨合作和政治協商製度。全麵推進法治鼎城建設,堅持依法執政、依法行政,在法治軌道上推進工作。要確保政令暢通。堅決落實中央、省委、市委各項決策部署,做到落地生根,不走樣、不變形。區委、區政府部署的各項工作,全區上下要堅決服從,一個聲音、一個步調、一抓到底,決不允許推諉拖延、敷衍塞責;嚴格落實“四個服從”,決不允許陽奉陰違、各行其是。要確保行政高效。嚴格落實中央“八項規定”,切實提高行政效率。要堅持少應景、多務實,少講空話、多幹實事,樹立“馬上就辦”、立說立行的良好風氣。要確保清正廉潔。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格貫徹落實執紀監督“四種形態”,把紀律規矩挺在前麵,切實築牢思想防線,不斷完善懲防體係建設,確保幹部清正、政府清廉、政治清明。

        4.講奉獻,比作為。人生的價值在於奉獻,黨員的榮光在於作為。全區廣大黨員幹部要充分發揮主人翁精神,紮實幹事創業,爭創一流業績。要樂於奉獻。奉獻是共產黨人最基本的政治品格。奉獻就是牢記入黨誓詞,始終不忘初心,敢於吃苦、善於吃苦,全身心投入黨的事業;奉獻就是牢記為民宗旨,始終恪盡職守,專注事業,淡泊名利;奉獻就是牢記黨員身份,始終默默付出,無怨無悔,在奉獻中成就精彩人生。要敢於作為。人生能有幾回搏?麵對大好機遇、美好藍圖,應當熱血澎湃、激情滿懷。要做“建設新江南”的勇敢先行者和堅定執行者,敢想敢試、敢闖敢幹。要做到在推進發展上有作為,在攻艱克難中能作為,力爭幹出一番組織滿意、群眾樂意、自己得意的光彩業績。要創先爭優。倍加珍惜發展新機遇、創業大舞台,把永不服輸、比學趕超的勁頭激發出來,把追求卓越、勇爭第一的激情釋放出來,比出新作為,比出新業績。著力營造“幹在實處、走在前列”的濃厚氛圍,明確爭先進位目標,采取創先爭優舉措,以各行各業爭創一流,推動全區工作全麵爭先。