专题协商

关于推进全区非贫困村建档立卡贫困户精准脱贫的协商意见

文章来源:作者: 发布时间:2017-07-12 点击数: 字体:

中共鼎城区委、区人民政府:

54日,区政协召开次主席会议,专题协商了全区非贫困村建档立卡贫困户脱贫攻坚工作。会议听取了区移民扶贫局关于全区脱贫攻坚工作开展情况汇报和区政协专题调研组的调研情况汇报,并进行了充分协商,区政府副区长王直华应邀出席会议并讲话。

会议认为:近年来,区委、区政府始终坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务和第一民生工程来抓,全区各级各部门积极作为、认真履责,做了大量卓有成效的工作。特别是对于全区40个贫困村,通过选派驻村区级工作队、整合项目资金、推进产业扶贫、加强基础设施建设等措施,取得了脱贫攻坚工作的阶段性胜利。

会议指出:目前,脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头和攻坚拔寨的冲刺阶段。对照党中央和各级党委要求,相较于全区40个贫困村,我区在推进非贫困村建档立卡贫困户脱贫攻坚工作中也还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在:部分单位和党员干部思想认识不到位,对推进非贫困村建档立卡贫困户精准脱贫重视不够,工作不平衡的问题较为突出;部分基层党组织和党员干部工作责任不落实,乡镇干部职工、村支两委干部、党员结对帮扶非贫困村贫困户精准脱贫制度流于形式;精准识贫的要求远没有落实,建档立卡贫困户数据档案底数不够清、指向不够准、精准度不够高;部分职能部门工作不主动,被动应付抓,帮扶政策落实存在差距,非贫困村贫困户受惠程度不高;社会各界参与脱贫攻坚事业的积极性不高,非贫困村贫困户在精准脱贫过程中主体意识不强,工作合力还未真正形成等等。

会议建议:

1、提升思想认识,强化责任落实。要进一步加强对非贫困村脱贫攻坚工作的领导,深化认识、统一思想,着力增强全区各级各部门和全体党员干部做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感。要坚持“负主体责任,乡、村负直接责任,工作到组到户,责任到人”的工作机制,层层传导压力,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要着力压实乡镇、村组基层组织的责任,严格落实党员干部结对帮扶贫困户制度,切实加强非贫困村的帮扶工作力量。

2、坚持实事求是,确保精准识贫。要始终坚持实事求是的原则,以脱贫攻坚问题集中整改专项行动为契机,按照“应出尽出、应进尽进”的原则,抓好贫困户数据系统动态调整,全面落实精准识贫要求。要严格以家庭为单位核定农民人均纯收入,坚决杜绝拆户、分户、拼户的现象;要重点将不符合条件的“四类人员”清理出来,将符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、因病致贫返贫户等人员按照程序纳入进来,做到贫困户一个不漏,非贫困人口一个不进;要抓好贫困户家庭情况摸底、致贫原因分析、数据档案完善、帮扶措施制定等基础性工作,加强部门之间信息共享,确保精准施策、靶向治疗。

3、完善帮扶措施,增强工作实效。要把对非贫困村建档立卡贫困户的帮扶作为下阶段工作重点,着力强化和落实有针对性的到户帮扶政策与措施,确保非贫困村贫困户得到实实在在的帮扶。要坚持公开公平公正,对符合兜底保障的贫困户进行认真核查,确保“应兜尽兜”;要进一步完善医疗救助政策,拓宽医疗救助范围,提高医疗救助标准,降低困难群众的医疗负担;要摸清实情、争取政策、加大投入,深入推进危房改造和易地搬迁工作,确保建档立卡贫困户住房有保障;要坚持因地制宜,采取合作社+农户、+农户、基地+农户等模式,吸收有能力的贫困户参与,大力推进产业扶贫,不断增强扶贫工作持续发展的活力和后劲。

4、健全工作机制,严格执纪问责。要进一步建立和完善非贫困村建档立卡贫困户脱贫攻坚目标任务考核机制,列出年度目标任务清单和责任清单,把脱贫攻坚工作任务完成情况作为干部任用、评先评优的重要依据。建立和完善督导机制,组建脱贫攻坚督导巡查小组,通过暗访、随机抽查等形式,加大对党员干部结对帮扶责任落实情况的督导力度和密度。建立和完善责任追究机制,对在扶贫工作中出现的不作为、缓作为以及以权谋私、优亲厚友等行为“零容忍”,严格追究相关人员责任。特别是对在本次集中整改专项行动中仍然弄虚作假、搞形式主义的,要坚决依法依纪从严、从重、从快查处。建立和完善资金整合机制,提前谋划、事前整合,引导财力用于建档立卡贫困户的精准脱贫工作。

5、坚持上下联动,形成工作合力。要通过定政策、建机制、搭平台等办法,整合帮扶资源和力量,形成政府部门、社会组织、群众个人积极参与非贫困村建档立卡贫困户脱贫攻坚工作的格局。教育、卫计、农业等部门要主动出击,积极争取项目资金,切实用好用活用足到户扶贫政策,充分发挥好行业扶贫的作用。要调动全区各党派团体以及人大代表、政协委员等各界人士,充分发挥自身优势,履行社会责任,积极参与全区脱贫攻坚事业。要加强对贫困群众的宣传发动和教育引导,扶起他们的脱贫之志,转变他们无所作为和观望等待思想,发挥其在精准脱贫中的主体作用。