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鼎城區農業綜合開發辦公室2016年工作總結及2017年工作思路

2017-01-05 瀏覽量: 評論(0) 來源: 鼎城區農業綜合開發辦公室 作者:

區農業綜合開發辦公室

2016年工作總結及2017年工作思路

在區委、區政府的直接領導和上級主管部門的大力支持下,我辦以農業增效、農民增收為中心,圍繞農田基礎設施建設,不斷改善項目區農業生產條件,大力提高農業綜合生產能力,推進美麗鄉村建設,取得了較好的經濟效益和社會效益,得到了社會和上級主管部門的充分肯定。

一、全年主要工作完成情況

(一)土地治理項目

1、完成2015年土地治理項目煞尾工作。2015年我區的土地治理項目在鎮德橋、逆江坪和黃土店等鄉鎮的21個行政村實施,完成投資3018.34萬元。主要改造河壩1座,更新改造排灌站1座55千瓦,襯砌渠道44條40.53公裏,修建田間道路33條42.11公裏,其中硬化29條38.1公裏;修建渠係建築物6座,擴建加固小型蓄排水工程37座,配套交通橋、節製閘等附屬設施891處,營造防護林1800畝。通過水利措施,配套農業措施、林業措施和科技措施,建設高標準農田2.38萬畝。

通過農業綜合開發,項目區改善灌溉麵積2.29萬畝,新增糧食生產能力176.29萬公斤,新增棉花生產能力7.25萬公斤;新增油料8.22萬公斤,年新增種植業總產值456.91萬元,農民純收入年增加225.55萬元。

2、2016年土地治理項目主體工程基本竣工。2016年土地項目涉及蔡家崗、周家店等2個鄉鎮14個行政村,計劃投資3352萬元。主要更新改造電灌站5處149.5千瓦,襯砌渠道42條44.56公裏,山塘加固49座,修建田間道路39條42.33公裏。目前主體工程基本竣工,明年3月配套工程全部完成後,可建設高標準農田2.24萬畝。明年3月配套工程全部完成後,可建設高標準農田2.24萬畝,項目區新增糧食生產能力104.4萬公斤,新增棉花生產能力14.54萬公斤,新增油料生產能力8.1萬公斤,新增農業生產總值703.5萬元,農民純收入增加349.4萬元。

(二)產業化項目

(1)完成2015年產業化項目竣工驗收。2015年產業化經營有6個財政補助項目,共完成投資1664.81萬元,其中財政資金560萬元,自籌資金1104.81萬元。一是8000噸糧食儲藏保鮮擴建項目由年豐糧油飼料有限組織實施,完成投資489萬元。二是2萬噸蔬菜醃製儲藏保鮮新建項目由湘中蔬菜農民專業合作社組織實施,完成投資163.5萬元。三是1000畝優質柑桔種植基地新建項目由興發柑桔種植專業合作社組織實施,完成投資108.1萬元。四是1萬噸稻穀儲藏保鮮改建項目由民康湖水稻專業合作社組織實施,完成投資117.85萬元。五是4000噸稻穀烘幹儲藏保鮮擴建項目由勇福農產品專業合作社組織實施,完成投資153萬元。六是3萬噸精米加工擴建項目由精為天糧油有限組織實施,完成投資633.36萬元。

(2)2016年產業化項目基本完成。

2016年產業化經營項目有6個一般財政補助項目和1個特色產業園項目,共完成投資3669.76萬元,其中財政資金1560萬元。一般財政補助項目中,3000噸油茶籽儲藏保鮮新建項目由牛牛米業有限組織實施,40畝鱖魚種苗繁育基地改建項目由麗君鱖魚養殖專業合作社組織實施,100畝甲魚養殖基地改建項目由同心甲魚生態養殖專業合作社組織實施,1萬噸糧食儲藏保鮮擴建項目由敬佩糧油有限組織實施,100畝甲魚生態養殖基地改建項目由河洲龜鱉專業合作社組織實施,670萬尾魚苗產地批發市場新建項目由江南鱤魚養殖專業合作社組織實施。特色產業園項目總投資2345.35萬元,分別由天驕農林發展有限、仙人塘油茶專業合作社、申友農林投資有限、天鵬油茶專業合作社實施。

(3)組織考察2017年產業化發展項目。

按照省辦下發的2017年產業化發展項目申報指南,對符合條件的龍頭企業和農民專業合作社進行實地考察,完成了2017年項目庫的建立工作,並對2017年擬申報的項目單位進行了考察。

(三)完成其他工作事項。

主要是完成精準扶貧、維穩創建、支農惠農、黨建工作等其他工作事項。特別是今年精準扶貧工作,我辦在全區6個鄉鎮9個行政村建設精準扶貧工程,投入資金505萬元。

二、主要做法

1、加大引資力度,放大開發效益。一年來我辦對上爭資引項,取得較好成績。的做法是:一是信息靈。做到了多看、多聽、多跑,充分準備,趕在同行前麵申報,如今年全省8個產業園項目,我辦申報成功1個。二是選項準。通過科學選項,精心準備,提高了項目申報成功率。今年我區土地治理項目申報成功率100%,產業化項目申報成功率100%。三是申報精。項目編製、可研報告、擴初設計做到精益求精,贏得上級主管部門和專家評審組的好評。四是落實細。做到管理科學化、精細化,不僅贏得了社會的廣泛稱讚,而且得到了上級領導高度評價。

2、實行“六製”管理,提升項目水平。一是實行工程招投標製。土地治理項目由區投資評審中心對工程預算及上限值作出評審意見,委托社會中介機構負責招投標,進入區級招投標中心進行管理。二是實行項目和資金公示製。每個標段樹立2塊公示牌,將承包隊伍、工程質量、監理人員、獎懲措施、舉報電話等詳細標明,方便項目區群眾監督。三是實行工程質量監理製。區農開辦推行專業監理、農開部門、鄉鎮幹部和村組群眾共同參與的“四位一體”監管機製。聘請湖南懷德監理進行專業監理,農開辦技術人員負責技術指導和施工管理,鄉鎮幹部參與現場管理,村組代表參與工程質量管理。四是實行質量末位淘汰製。結合平時考核和竣工驗收對施工隊伍進行綜合評比,考核得分最低的2個施工單位取消下年度工程投標資格。五是實行工程造價審計製。區農開辦聘請湖南天平項目管理谘詢有限進行工程造價審計,施工隊憑審計後的決算單再與區農開辦進行工程結算。六是落實工程管護製。工程竣工驗收後,按照“工程有主、主有其權、權有其責、責有其利”的方法,與項目村組簽訂《農業綜合開發工程管護責任書》,確定工程業主,落實管護人員。

3、健全理財機製,嚴格資金監管。一是確保資金撥付到位。嚴格按照有關規定有序分批撥付資金,做到手續不完備不撥款,工程質量不符合要求不撥款。二是確保資金監管到位。為確保資金安全,杜絕民工上訪現象,首先實行資金公示製,每撥一筆錢都讓民工知道,及時領取工資;其次實行資金查訪製,經常走訪民工和物質供應商,將工程隊信譽與下次撥款掛鉤。多年來,沒有發生一起因工資拖欠和物質結算而發生的上訪現象。

三、問題與建議

1、項目實施環境較差。具體表現在:一是項目鄉鎮重立項、輕實施,調控能力差。二是當地所謂有門路的人與鄉村幹部勾結,強行參工、參料,既不遵守合同,又不按要求施工,給開發工作帶來很大阻力。三是有的企業和合作社項目爭取到手後,不按要求組織實施,影響了我區來年爭取項目。建議區政府將農業綜合開發工作納入項目鄉鎮目標管理考核內容。

2、各種名目檢查多。我辦每年要接受區內和上級職能部門的各種名目檢查,最少的一年也有六次,最多達十多次。每次檢查或多或少要找出一些問題,或多或少要截走一部分資金,結果是工程規模受到影響,上級年度項目驗收難過關。建議有關部門減少不必要的檢查。

3、外部尋求支持多。具體表現在:一是區委、區政府中心工作要出資,二是有的領導點村工作要出資,三是個別職能部門在項目區外的鄉村項目要出資。由於各種原因,又不得不出資支持。建議區政府減少對農業綜合開發資金的調控力度,年初安排項目時要事先征求意見,爭取將項目納入農業綜合開發年度計劃。

四、2017年工作思路

(一)指導思想

以黨的十八屆六中全會精神為指導,圍繞區委“搶抓新機遇、建設新江南”的行動綱領,以高標準農田建設為重點,產業化發展項目為依托,加強我區農業基礎設施建設,提高農業綜合生產能力,推進現代農業發展,增加農民收入,促進我區農業綜合開發工作又好又快地發展。

(二)工作思路

1、抓好高標準農田建設項目,夯實農田基礎設施建設。

2、支持農業產業化發展,促進農民持續增收。一是完善全區產業化項目庫,二是扶持農民專業合作社發展,三是大力支持產業化龍頭企業,壯大經濟實力,增強市場競爭力,四是搞好龍頭企業品牌建設。

3、加大申報力度,搞好項目引資工作。一是認真摸底排查,搞好調查研究;二是開展專題指導,打造項目亮點;三是搞好初審把關,提高項目申報成功率;四是搞好縱向聯係,努力多爭取項目和資金。

4、抓好科技項目的推廣應用。引進、推廣良種良法,開展科技培訓,促進科技成果轉化,增強農產品科技含量,提高農產品市場競爭力。

5、積極支持扶貧點村建設和美麗鄉村建設。

(三)工作重點

1、完成2016年農業綜合開發項目煞尾工程及2017年項目主體工程,選好2018年土地治理項目並做好申報工作。

2、完成好2016年度產業化項目,選擇有市場前景、能帶動農民致富的龍頭企業和農民專業合作社,做好2017年產業化項目的申報工作和實施方案,並監督實施。

3、加大項目引資力度。年度計劃申報成功6個項目(其中土地治理項目1個、產業化發展項目5個),爭取上級財政資金3000萬元以上。

4、加強資金管理,防止擠占挪用,確保專款專用。

5、積極開拓創新,切實加強管理,使我區農業綜合開發工作再上新台階。

6、完成區委、區政府交給的其他工作。

(四)工作措施

1.強化崗位責任製。嚴格2017年工作目標績效考核。

2.強化項目管理,主要加強“六製”管理。一是完善工程招投標製,二是實行工程監理製,三是實行項目、資金公示製,四是實行工程造價審計製,五是實行工程質量末位淘汰製,六是嚴格工程管護製。

3.強化資金管理。一是堅持縣級報賬製,二是執行資金公示製,三是確保籌資投勞落實到位,四是確保資金有序撥付。

4.加強幹部作風建設,提高工作人員的綜合素質。

5.加強廉政建設,確保項目安全、資金安全、幹部安全。

鼎城區農業綜合開發辦

2016年12月5日

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