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鼎城區扶貧移民局2017年工作總結及2018年工作思路

2017-11-01 瀏覽量: 評論(0) 來源: 鼎城區扶貧移民局 作者:

今年來,我區認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作係列重要講話精神和中央、省市關於脫貧攻堅的安排部署,緊緊圍繞省裏下達我區的脫貧任務,進一步強化責任,加大工作力度,切實在精準扶貧、精準脫貧上下功夫,全區脫貧攻堅成效明顯。現將一年來工作開展情況匯報如下:

一、全區基本情況

全區現轄22個鄉鎮(場),4個街道辦事處,常住人口83萬,其中農業人口65萬人。有2014年建檔立卡貧困人口56429人、21122戶, 2014、2015兩年脫貧21249人、7465戶;2016年脫貧9602人,3491戶,2個貧困村退出。動態調整後,現係統有貧困人口50383人,15924戶,40個貧困村。其中未脫貧人口30175人,38個貧困村。今年計劃脫貧16423人,14個貧困村退出。

二、工作推進情況

1、領導重視高位推動。區委、區政府將精準扶貧、精準脫貧作為頭等大事和第一民生工程,作為重要緊迫的政治任務,作為全麵建成小康社會的重要內容,作為“四大會戰”之首,精準發力、狠抓落實。成立“四大會戰”調度辦、脫貧攻堅指揮部、巡查督查組,進一步加大資金整合投入力度,加強對全區脫貧攻堅工作的調度部署、問責追責。區委常委會、區政府常務會、區扶貧開發領導小組先後17次專題研究精準扶貧工作,並把精準扶貧納入績效評估重點工作,確保責任明確、措施具體、獎懲嚴格。今年10月份區委書記楊易親自部署全區脫貧攻堅交叉檢查,通過對手賽、比比看的方式提升了全區脫貧攻堅水平和質量。同時,嚴格落實獎懲,對排名後五位的鄉鎮和工作隊由區委副書記、區紀委書記進行約談,震懾了幹部作風,激發了工作幹勁,促進了工作推進。

2、精準落實減貧任務。出台了《鼎城區脫貧攻堅大會戰工作方案》,區、鄉(鎮)、村層層簽訂了脫貧攻堅責任書,明確了扶貧職責,認領了減貧任務。製定年度減貧計劃,以區扶貧開發領導小組文件形式下發到各鄉鎮、街道、場,並要求鄉鎮將任務進一步細化分解到村,村一級將任務明確到戶,做到靶向扶貧。加強動態管理,做到政策到戶、脫貧到人、有進有出。

3、幫扶工作更加紮實。一是全麵推進駐村幫扶、結對幫扶兩個全覆蓋。對40個貧困村和100人以上的非貧困村由市、區、鄉共派出工作隊212個(其中100人以上非貧困村172個),嚴格按省、市要求落實了駐村幫扶全覆蓋;對全區所有扶貧幹部進行了10次集中培訓。為了提高幫扶能力,所有貧困村的貧困戶由科局和鄉鎮幹部實行結對幫扶,非貧困村的貧困戶由鄉鎮、村幹部、黨員、能人結對幫扶,實現結對幫扶全覆蓋。同時,區紀委、區委組織部、區扶貧辦三家聯合分別就駐村幫扶工作業務、紀律、隊員管理進行了專題培訓。二是由區委組織部牽頭成立駐村工作管理辦公室,通過選優派強駐村工作幫扶隊伍、強化駐村幫扶管理考評、有針對性地開展駐村工作督查通報、約談等措施,進一步壓實了駐村幫扶工作責任。按照省委、省政府的要求,在全區開展了“三走訪三簽字”活動,特別是區委書記、區長率先垂範,走村入戶,已走訪完全區40個貧困村,300多戶貧困戶,每到一處堅持問題導向,發現問題,指導如何整改問題,並提出工作要求,對搞得好的村,表現好的工作隊員給予表揚肯定,對不了解政策,工作不深入,不能發現問題,解決問題的工作隊員和鄉、村給予了嚴厲的批評,有力的推動了全區脫貧攻堅工作。

4、扶貧政策更加落地。緊緊圍繞“五個精準到戶”,加大行業扶貧力度。全區建檔立卡貧困人口實現報銷比例提高10%,目前已享受補貼2451人,發放補助金134.5164萬元;大病保險補償起付線降低70%,已有67人享受政策;對貧困人口2018年城鄉居民醫療保險個人繳費區財政給予每人90元補貼。全麵實施扶貧“特惠保”,今年區財政投入300多萬元,為全區5萬多名檔立卡貧困人口免費購買“扶貧特惠保”,讓建檔立卡貧困人口實現基本醫療、大病保險、醫療救助、商業保險“四重醫療保障”。按整戶納入要求對全區農村低保進行了全麵清理,並納入建檔立卡信息係統,實現低保標準與扶貧標準“兩線合一”。由農教辦和人社局牽頭完成3000人的實用技術培訓和677人技能培訓,確保貧困家庭勞動力至少掌握1門以上致富技能。由區教育局牽頭對全區4561名建檔立卡家庭經濟困難學生發放了助學卡,正在落實補助。由住建局牽頭對全區1762戶危房戶以鄉鎮為單位實施危房改造,目前已全部啟動建設,預計11月底全麵完成任務。超額完成貧困人口勞動力轉移就業1404人,大力實施交通扶貧補助政策。全麵啟動“中國社會扶貧網”上線工作,目前已完成鄉鎮扶貧專幹、信息員培訓和區鄉村三級管理員注冊,正在組織貧困戶、愛心人士注冊,力爭年底貧困家庭覆蓋麵達到100%。

5、六件實事推進更加有力。加大對貧困村資金的整合力度。今年全區本級財政投入資金1200多萬元,讓貧困人口充分享受扶貧政策,有獲得感。整合各類項目資金6900多萬元,確保每個貧困村投入不少於100萬元。強力推進現有38個貧困村電力建設、交通設施、農田水利、信息網絡、村級活動場所、村級集體經濟“六件實事”為重點的脫貧攻堅行動,確保全麵達標,貧困村基礎設施得到有效改善。今年所有貧困村的村級活動場所全部納入組織部村級綜合服務平台建設項目,全部新建成黨建陣地、政務服務與電子商務一體的現代化智能村部。

6、產業發展成效明顯。堅持“四跟四走”模式,因地製宜引進、培育產業,大力發展集體經濟,完善與貧困戶利益聯結機製,提高貧困人口參與度。今年我區8個光伏電站全部完成,已並網發電,受益貧困人口近2100人。實施電商扶貧,完成5個貧困村電商扶貧平台建設。加強重點產業扶貧項目建設,采取委托幫扶的模式,投入120萬元重點產業扶貧資金與省龍頭企業精為天生態農業股份有限合作,現已吸收貧困人口600人,256戶,每人已獲500元的分紅,貧困群眾逐步增收,實現穩定脫貧。大力推進金融扶貧小額信貸工作,壓實金融部門牽頭責任,預計11月底全麵完成6300萬元小額信貸任務。

7、集中整改成效明顯。4月16日以來,我區先後召開區委常委會、區扶貧開發領導小組會和近700人參加的動員大會,傳達學習全省領導幹部會議精神,專題研究貫徹落實意見,明確責任清單,出台了全區突出問題整改方案和具體指導意見,並要求所有區級領導都下到聯係鄉鎮、村指導集中整改,全體幹部工作精力一邊倒,全力脫貧攻堅突出問題集中整改。對工作不力的3位鄉鎮黨委書記、3位區直單位負責人和4名工作隊長進行了約談,通報批評了18個駐村幫扶單位和工作隊。一是對象進一步精準。通過全麵開展貧困人口摸排甄別,本次清理22021人,8092戶,其中“四類對象”12793人,其他識貧不準對象12267人;現係統內有50383人,15964戶。二是上級交辦問題全麵整改到位。共整改中央考核、民進中央交辦共性問題22個;市交辦督查調研問題11個;省交辦信訪件4起,審計發現問題11個,其中移送問題1個,涉及金額903.19萬元,目前所有問題均已整改到位,形成了問題清單台賬。三是基礎工作更加紮實。係統數據精準後,按照“五個一批”分類,進行掛圖,建立公示欄。要求各鄉鎮按照“邏輯統一”“表實統一”的要求逐步完善了基礎資料,建好了貧困人口信息台帳和結對幫扶台帳。同時,為每個貧困戶統一下發扶貧口袋(內有口袋書、扶貧手冊、聯係卡),近16000套。

三、存在問題

一是政治站位不高。脫貧攻堅是黨的一項政治任務,有個別單位至今還把脫貧攻堅認為是一項部門工作,思想上不重視,工作上不主動。二是幫扶工作不紮實。工作隊員人住到了村裏,但心沒有住下來,有的晚上跑通宿,有的和貧困對象不熟悉,叫不出名字,不認得人,有的沒有和村支兩委融為一體,各搞的各一套,有的合並村沒有統籌協調,整村推進工作不力,特別是麵上村幫扶工作還普遍存在幫扶不到位,效果不明顯的問題。三是行業扶貧存在短板。危房改造指標有缺口;金融小額貸款政策沒有用活,作用沒有很好的發揮;產業扶貧成效不明顯,力度不夠;社會扶貧氛圍不濃,參與度有待提高。

三、2018年工作思路

2018年我區將繼續圍繞貧困人口脫貧、貧困村退出,認真學習貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅係列講話,確保各項扶貧政策落地生根,深入實施扶貧重點工程,切實提升脫貧質量,確保按期完成脫貧各項工作目標。

1、進一步提高精準水平。強化扶貧對象動態管理,實現有進有出,不斷提高識別精準度。加強扶貧、衛計、教育、民政、住建、人社等各部門間數據比對和信息共享。完善並落實到村到戶的精準幫扶措施清單,針對貧困原因、貧困類型,繼續編製謀劃一批到村到戶產業項目、基礎設施項目和公共服務項目,努力提高因村因戶因人施策精準度。

2、進一步增強產業帶動。支持貧困村、貧困戶大力發展綠色、特色產業,鼓勵各類新型經營主體、專業合作社帶動貧困村、貧困戶從事特色種養和加工,引導和扶持貧困戶發展農家樂等鄉村旅遊,加強農產品網上銷售平台建設,持續抓好村級光伏電站建設。積極探索資產收益扶貧的有效實現形式,支持農民合作社和其他新型經營主體通過托管、托養和入股等方式,帶動貧困戶增收。

3、進一步推進重點工程。嚴格執行政策標準,加大建設力度,確保全區完成所有需改造貧困戶危房。加強金融服務站點建設,推進扶貧小額信貸發放。對建檔立卡所有學段的家庭貧困學生予以精準資助,全麵落實健康扶貧政策。大力實施農村道路暢通工程建設,推進農村飲水安全鞏固提升工程建設,加快貧困村電力基礎設施改造升級,確保貧困戶用電有保障。

4、進一步強化支撐保障。進一步細化中央、省市脫貧攻堅各項政策,確保各項政策措施落地見效。充分發揮財政資金杠杆作用,整合各類項目資金和社會資金投向扶貧。落實精準扶貧新要求,加強扶貧機構和隊伍建設,強化扶貧係統幹部培訓,提高業務水平和工作能力。

5、進一步加強規範管理。嚴格扶貧資金和項目管理,認真落實到村到戶項目申報、審批、撥付、驗收等製度,加強扶貧領域監督執紀問責力度,嚴防違紀違規行為發生。強化返貧信息管理,及時將返貧戶納入幫扶範圍,抓好脫貧不脫政策的落實。

6、進一步壓實扶貧責任。嚴格按照“市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的要求,堅決落實黨政“一把手”脫貧攻堅工作責任製,發揮駐村工作隊扶貧生力軍作用,提高定點幫扶成效,因戶因人落實脫貧對策。嚴格對各駐村幫扶後盾單位工作成效考核,確保真扶貧、扶真貧。

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