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鼎城區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃的報告

2017-02-22 瀏覽量: 評論(0) 來源: 作者:

——2017年2月22日在鼎城區第十七屆人民代表大會

第二次會議上

鼎城區發展和改革局局長    潘文斌

各位代表:

我受區人民政府委托,向大會報告2016年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年計劃(草案),請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、2016年計劃執行情況

2016年,麵對嚴峻複雜的宏觀經濟形勢,全區上下奮力拚搏,開拓創新,堅定不移實施“搶抓新機遇,建設新江南”的發展戰略,經濟社會穩健發展,實現了“十三五”良好開局。

——經濟結構調整加快,三次產業健康發展。完成地區生產總值280億元,增長8.3% 。三次產業結構比由21.4∶32.4∶46.2調整為17.5∶32.9∶49.6。

農業經濟平穩發展。實現農業總產值81.4億元,糧食總產量67.18萬噸,出籠家禽1284萬羽,水產品產量7.2萬噸,肉類總產量8萬噸,均較上年有所下降。油菜種植麵積59.3萬畝,總產6.8萬噸,比上年增產0.05萬噸。新建油茶豐產基地1.1萬畝,“鼎城茶油”順利獲批國家地理標誌保護產品。農業產業化水平提高,全區新增省級農業產業化龍頭企業2家、市級龍頭企業4家、五星級休閑農莊1家、“百企”現代扶持企業1家,新增“三品一標”產品認證8件。 工業經濟穩中求進。實現規模工業總產值192.9億元,增長37.2%,規模工業增加值41億元,增長8.1%。國家級高新區創建工作有序推進。完成了灌溪工業園漸河以西“四路一渠”等基礎設施建設,啟動了園區高新大道等10條主次幹道建設,完成26萬m2標準化廠房建設,建成全市首批省級科技孵化器大樓,簽約入孵企業25家。企業轉型升級加快。科箭機械、聯嘉機械、佳誠機械已成功轉型。加快了金鼎水泥、紅太陽山水泥等高能耗、高汙染企業淘汰步伐。企業上市步伐加快。積極引導企業上市融資,精為天成功在新三版掛牌,潤田機械、飛象豆業分別在天津股交所Q版、上海股交所E版掛牌上市。

現代服務業持續繁榮。完成第三產業增加值138.7億元,增長13.8%。商貿流通保持活躍。新增限上商貿企業8家,完成社會消費品零售總額171億元,增長12.1%。電子商務快速發展,農村互聯網覆蓋率達95%以上,全區電商涉足企業達40餘家。節會展銷取得突破,精為天、八百裏酒業等10家企業成功參加2016年中國食品博覽會。產業項目穩步推進。五金機電城、健康醫藥產業園、國龍大廈、南城天街等一批項目順利推進。房產消費火爆。完成房地產開發投資25.7億元,商品房施工麵積208.9萬m2,商品房銷售麵積60.9萬m2,創曆史新高。全力推進旅遊攻堅。大力發展花岩溪景區佛教勝地、環太陽山區域風情鎮村、環西洞庭湖水鄉濕地等特色景觀旅遊,全年遊客接待量與旅遊綜合收入大幅增長。 ——項目建設成效顯著,投資拉動作用增強。完成全社會固定資產投資266.7億元,增長19.1%。爭資爭項再創佳績。全年在保障性住房及配套設施、新增糧食產能、專項建設基金等方麵,共爭取上級投資10億元,連續幾年保持全市前列。重點工程推進有力。共實施33個重點工程,完成投資86.2億元,占年計劃的110.7%。江南城區陽明大道、鼎城公寓樓安置小區、陽明湖、新湘達節能建材等一批重點建設工程超額完成年度投資計劃。項目儲備不斷充實。49個重大前期項目均完成年度工作目標,新開發儲備項目50個,其中投資上億元的項目26個,部分項目已納入全市2017年重大前期項目。

——關注生態治理,改善居民生活環境。集中實施水環境整治五大專項行動。加大溝渠塘壩清淤力度,對八官垸內主要溝渠實施清淤工程;加強畜禽養殖汙染整治,關停或搬遷規模化養殖場84戶;實施河湖沿岸垃圾清理,新建鄉鎮垃圾轉運站1處,村級垃圾收集點355個;加強重點工業汙染源排查,對偷排企業實行“零容忍”。大氣汙染防治成效明顯。共關閉或改造燃煤小鍋爐48台,對1346輛 “黃標車”實施了網上注銷,完成重點行業整治項目11個,關閉粘土磚瓦廠12家,完成58座加油站油氣回收和25家規模餐飲企業油煙治理。新能源項目建設有序推進。在許家橋、韓公渡、蔡家崗新建了三所光伏電站,總功率達180千瓦,特養場土硝垸100兆瓦漁光互補光伏發電項目已納入開發計劃。

——加快改革步伐,重點領域改革取得新進展。有計劃、按步驟推進各項改革,經濟社會發展活力逐步顯現。財稅體製改革:全區財稅綜合信息平台初步建成。要素市場改革:城區公立醫院醫療服務價格改革基本完成,公共資源交易平台整合順利推進,完成行業協會商會與行政機關脫鉤。公車改革:積極推進全區黨政機關公務用車製度改革,籌建區公務用車服務平台。商事製度改革:在“三證合一”的基礎上,繼續推進“五證合一”、“一照一碼”、“先照後證”和工商登記前置審批製度改革。

——堅持城鄉統籌,城市化水平不斷提升。城鎮規劃合理布局。開展了陽明湖規劃研究設計,完成了空港新城控製性詳細規劃和給水排水專項規劃、高新區基礎設施專項規劃;十美堂和花岩溪兩個鎮總體規劃修編進行了初審。城市建設提質提速。沅江風光帶、橋南商圈美化提質工程順利完成;臨江棚戶區改造、過江隧道工程正式開工建設;城市道路、路燈、排水等基礎設施更加完善,環境綠化進一步加強,楊家港路和永豐路、西站路均已完成工程量的90%以上。城市經營卓有成效。積極開展土地儲備,通過掛牌、拍賣土地實現收益3億多元;江南新城已打造成市級融資平台,完成江南城區舊城改造項目擬發行的12億債券包裝。城市管理不斷加強。城市管理已進入網格化、精細化、常態化時代,實現了違法建設零增長,城市管理榮獲全市最佳榮譽。美麗鄉村建設取得新成績。積極推進美麗鄉村建設“五化”重點工程,新增市級美麗鄉村示範村5個,省級美麗鄉村示範村1個。

——關注群眾利益,民生福祉不斷增強。堅持民生優先,致力民生改善,不斷提升人民群眾的生活水平。

基礎設施建設快速推進。交通:沅澧快速幹線1號大道鼎城段已完成投資8億元,提質改造農村公路98公裏,完成安保工程113.5公裏,改造病危橋39座。水利:完成了善卷垸東線治理;完成了八官垸、民主陽城垸境內芷灣、幸福等渠係水利血防工程;完成了52座小型水庫除險加固;解決了21萬農村人口的飲水安全問題。

社會事業全麵發展。教育:完成6所農村薄弱學校提質改造和16所農村寄宿製學校“三有配套”工程,教育榮獲全省“教育強區”稱號。就業:城鎮新增就業6900人,城鎮登記失業率控製在4.5%以內,新增小額擔保貸款2600萬。衛生:“衛計融合,簽約服務”公共服務模式在全省推介;醫療水平不斷提升,市四醫院、市二中醫院、區婦幼保健院通過“二甲”評審。

保障救助能力不斷增強。社會保障:征繳各類社會保險基金突破10億元,社會保險待遇不斷提升;農村五保分散和集中供養標準分別達到3200元/年、5700元/年;建設公租房426套,發放租賃補貼2285戶,完成1250戶農村危房改造。城鄉居民收入:城鎮居民人均可支配收入達到28362元,農村居民人均純收入達到13125元,分別增長8.8%、9.3%。此外,人防、檔案、地震、婦女、兒童等各項社會事業全麵協調發展。

總體而言,2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況較好,主要預期目標基本實現,在充分肯定成績的同時,也必須清醒認識到存在的問題和不足:一是經濟下行壓力加大。規模工業虧損企業增加,新上企業數量少,難以形成新的增長點;二是產業結構仍需調優。工業以機械裝備製造業和建材產業占主導地位,缺乏戰略性新型產業大項目帶動;農業仍然以傳統農業生產為主,名優特新農產品規模不大、特色不特、品牌不響;服務業以傳統服務模式為主,電商、文化、旅遊等產業比重偏低。三是城鎮化水平不高。目前我區城鎮化水平離全麵建成小康社會的指標仍有較大差距。對於這些困難和問題,都必須采取有力措施加以解決。

二、2017年計劃(草案)

展望2017年,全球經濟仍麵臨著巨大的不確定性,經濟穩定運行的基礎並不牢固, 在未來較長時間內將處於轉型升級的過程中,供給側結構性改革任重道遠,需求不振和產能過剩等矛盾依然突出,近期熱點城市房地產政策全麵收緊使得經濟下行壓力增大,預計中國經濟增速將進一步放緩,經濟發展的形勢將更加複雜。但是,我區經濟社會發展總體形勢麵臨的積極因素依然較多,緩中趨穩、穩中向好的勢頭基本確立。首先,中央將繼續實施更加積極的財政政策和穩健中性的貨幣政策,進一步加大結構性減稅降費力度,支持實體經濟發展。其次,中央在投資政策上突出精準發力,重點加強易地扶貧搬遷、棚改、現代農業、生態環保等建設,將對我區的城建、農業、環保等領域建設提供更多機遇。第三,市委、市政府提出沿江發展戰略,構建“一江兩岸”城市發展新格局,對我區的城市基礎設施、陽明湖、空港新城、臨江棚改等一批戰略項目將產生積極影響。總體上看,今年我區麵臨的外部環境複雜多變,下行的壓力仍然很大,但支撐發展的新動能正在加快成長,發展空間正在逐步拓寬,全區上下謀發展、促發展的合力正在不斷增強,長期向好的基本麵沒有變。

針對宏觀形勢判斷,根據區委經濟工作會議精神,2017年我區國民經濟和社會發展的主要預期目標是:

——地區生產總值增長8.5%以上。

——全社會固定資產投資增長15%以上。

——一般公共預算收入增長10%以上。

——社會消費品零售總額增長12%以上;居民消費價格漲幅控製在全省平均水平以內。

——城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10%以上。

——單位地區生產總值能耗下降率、單位地區生產總值二氧化碳排放量減少率和主要汙染排放量減少率達到上級規定目標。

為實現上述目標,2017年全區國民經濟和社會發展的主要任務是:

(一)加快推進城市建設,傾力打造江南新城。抓住市實施沿江發展戰略機遇,突出“搶抓新機遇,建設新江南”這一發展主題,全麵推進城市發展二次創業,建成宜居、宜業、宜商、宜遊的現代化新城。

加快城市提質步伐。推動城市擴容。按照“北改南延西拓東提”的思路,加快城市道路建設,完善主城區“一環四橫六縱”路網框架,推進江南大道、陽明南路、大湖南路、德安路等路網建設,進一步拉開城市骨架。啟動空港新城基礎設施、公共服務設施建設。突出城區承載能力與綜合服務功能的提升,從交通、文化、基礎設施等方麵融入江北,輻射德山。提升城市品質。進一步加大棚改力度,整體推進臨江棚戶區改造和建設,完善老城區基礎設施配套建設。加強城市美化、亮化,積極推進森林城市、海綿城市創建,努力實現人均綠化麵積11平方米的目標。啟動陽明湖引水工程等項目建設,實施永興河等黑臭水體整治工程,加快城區雨汙分流管網改造步伐。強化城市管理。加強對街道、社區的指導、考核、配合和協調,有效運用數字城管平台,深入推進精細化作業,全麵實現網格化管理。完善環衛市場化運作機製,形成控違拆違、交通秩序、市容市貌等城市管理的新常態。

推進城鄉協調發展。加強城區規劃編製。加快江南城區“一區、一湖、一城、一園”規劃研究步伐,啟動陽明湖景觀方案設計和水係治理工程設計。加強高新區規劃引導調控,完成控製性詳細規劃和村民安置布點規劃編製。特色小鎮同步創建。加快十美堂、花岩溪為代表的旅遊特色鎮,韓公渡、牛鼻灘為代表的農業特色鎮,蒿子港、謝家鋪為代表的邊貿特色鎮建設。積極開展綠色村莊建設,改善居民環境。

(二) 著力推進項目建設,努力夯實發展基礎。全力以赴推進項目攻堅,將項目建設作為經濟增長的主引擎、轉型升級的支撐點、產城融合發展的主抓手。

大力推進重點工程。全年擬安排重點建設項目50個,年度投資超過160億元。重點抓好中聯重科產業園建設工程、沅澧快速幹線、陽明湖水係治理等一批重點建設項目。

積極爭取上級投資。加強與國家、省、市對口部門的匯報與銜接工作,圍繞新型城鎮化、國家現代產業政策、環洞庭湖生態經濟區戰略、民生工程、生態環境工程等領域,重點在保障房配套、基礎設施、農村綜合服務平台等方麵爭取上級政策資金12億元以上。

切實加強項目儲備。力爭開發項目100個,其中投資過億元的20個以上,過10億元的5個以上;重點推進22個重大項目開展前期工作,力爭具備開工條件的項目達到10個以上。

(三)構建現代產業格局,大幅提升發展實力。按照“優一強二活三”發展思路,調優產業結構,積極構建融合發展的現代產業新格局。

促進現代農業轉型升級。立足區位和資源優勢,突出糧食生產和農產品質量安全監管,做大做強城郊農業,打造農業強區。大力推廣糧食生產。加大土地流轉力度,推進糧食生產規模化。爭取全國水稻高產創建示範縣項目,加大辦點示範和科技推廣力度。繼續推進農業示範園區建設。支持牛鼻灘華茂蔬菜特色產業園、“小蜜蜂家庭農場”等特色產業園區發展。加大品牌建設力度。積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產,加大農產品品牌創建與保護力度。提升農業產業化水平,新增“入規”企業3家。

加快高新產業園區建設。按國家級高新區定位,加快工業轉型升級,確保完成工業總產值248億元以上。推進園區道路管網建設。繼續推進以道路建設為主體的園區基礎設施建設,重點完成沅澧快速幹線園區段、高新大道、興工大道東段延伸、西段改造、緯四路建設工程,構建園區與市城區一體化的交通網絡。加快園區融城進度,實現園區水、電、氣等管網與市城區全麵對接。完善園區功能配套。繼續推進灌溪工業園“東退西進”戰略,加大配套項目的規劃、引進、建設,促進園區城市化進程。啟動灌溪鎮棚戶區改造、汙水處理廠及醫院、學校等項目建設。理順園區體製機製。確保園區“一權兩製一司”體製機製改革推進到位。完善內設機構及職能,積極籌建園區金庫,逐步形成獨立的行政和財政管理體製。積極引進高新企業。加快推進科技企業孵化器的招商,力爭入孵企業達到60家以上,積極申報國家級科技企業孵化器,打響園區招商品牌,增強園區承載能力,激發園區發展活力。強力推進產業項目建設。重點推進海侖物流、粵港光電產業園、通信產業園等項目建設,力爭早竣工早投產。

打造現代服務業中心。加快商貿發展。引進城市綜合體、餐飲娛樂知名品牌以及旅遊文化產業,推進江南匯一期、醫藥產業園等重點項目建設。加大對華邦國際、福捷華中城等項目跟蹤服務力度,確保早日建成營業。著力開拓外貿市場。重點支持林宇科技、百特機械、鼎盛糧食、大湘製刷、雲港生物等企業發展加工貿易,形成新的進出口增長點。加快“全域旅遊”發展步伐。編製全域旅遊規劃,積極打造旅遊強區。加強與市文旅投深度合作,推進花岩溪遊客中心、麻家溪遊船碼頭、鳥兒洲遊客中心等項目建設。繼續辦好鄉村旅遊節慶活動,打響鄉村旅遊品牌。

(四)提升公共服務水平,著力打造和諧民生。圍繞提前全麵建成小康社會,大力發展社會事業,讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

推進基礎設施建設。建設農村斷頭路100公裏,提質農村公路50公裏,完成14座危橋改造,完成國家下達計劃的農村客運招呼站建設,健全農村客運網絡,加快推進蒿子港千噸級碼頭建設,開通機場快速公交。實施部分已建水廠提質增效、中小河流治理、農村河道治理、小農水重點縣等項目建設工程,啟動超美水庫除險加固,繼續搞好沅水幹流治理,完成牛鼻灘、蘇家吉泵站維修和11座中型泵站更新改造工程。

推進社會事業協調發展。繼續推進教育攻堅。重點推進永安小學新建、蔡家崗中學遷址新建、常沅小學和嚴家崗小學擴容提質,完成第一批義務教育標準化學校建設。提高公共衛生服務水平。穩步推進市四醫院南院二期、二中醫院遷建、婦幼兒保大樓等重點工程建設,完成新識別的40個貧困村衛生室建設。發展公共文體事業。全麵完成“現代公共文化服務體係示範區”建設,繼續推進廣播電視村村通、村村響工程,推進村(居)文體活動廣場建設。加快體育事業協調發展,爭創“太極拳之鄉”和“氣排球之鄉”。

推進社會就業保障工作。努力擴大社會就業。開展高校畢業生、失地農民、就業困難對象的就業和技能培訓,積極推進創業培訓、小額擔保貸款等創業扶持。加快推進基層就業服務平台和公共就業服務網絡建設。健全社會保障體係。實施“全民參保登記計劃”,加快推進各項社會保險人員全覆蓋。加快農村低保線與扶貧線二線融合步伐,大力開展社會救助兜底扶貧保障工作。

全力推進扶貧攻堅。全麵落實“兩個全覆蓋”、“五個精準到戶”,全年脫貧25個村,14650人。加強移民培訓教育,加快易地扶貧搬遷項目進度,加快移民產業轉型升級,探索移民產業投入機製改革,積極開展移民產業貼息貸款,農業參保項目試點。

著力改善生態環境。繼續推進洞庭湖水環境綜合治理五大專項行動,清淤疏挖垸內溝渠、農村重點堰塘,禁養區畜禽養殖全部退出,清理沅澧水及主要支流沿岸的垃圾。努力完成大氣汙染防治行動計劃,淘汰城區10蒸噸及以下燃煤鍋爐,淘汰城區範圍內的黃標車,城區環境空氣質量優良天數達到275天以上。

深入推進重點改革。穩步推進國資國企、投資管理體製、財稅體製、開放型經濟體製、大眾創業萬眾創新、金融體製、要素市場等領域改革。完成黨政機關公務用車製度改革,加強社會信用體係建設,努力完成全區自主性改革。

各位代表,展望未來,我區經濟社會發展的各項任務艱巨而繁重,讓在區委、區政府的堅強領導下,在區人大及其常委會的監督下,認真貫徹落實區委經濟工作會議精神,不忘初心,堅定信念,凝聚力量,務實奮進,為建設“美麗、現代、幸福”新鼎城而努力奮鬥。

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