政府工作報告和要點

2015年度鼎城區人民政府工作報告

字號: 2015-02-15 瀏覽量: 評論(0) 來源: 作者: admin

——2015年2月10日在鼎城區十六屆人民代表大會第五次會議上

鼎城區人民政府區長

楊 易

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

2014年工作回顧

2014年,麵臨錯綜複雜的宏觀環境和經濟下行的不利趨勢,全區上下在區委的正確領導下,堅持以發展城市經濟為主線,以打好“三大戰役”為主題,全力推進二次創業、建設現代鼎城,全年實現地區生產總值238.7億元,增長10.5%;財政總收入14.15億元,增長3.2%;城鎮居民人均可支配收入24185元,增長9.3%;農民人均純收入10998元,增長11.8%。

一、項目建設成效顯著。堅持“三個一切”、“三個第一”的理念,實行重大項目全程代理和清單調度製度,加快項目推進,全年完成全社會固定資產投資193.5億元,增長39.2%。37個重點工程累計完成投資70億元,49個重大前期項目全部達到序時進度,其中瑞鼎文化苑、福捷華中城酒店商業中心、和立東升物流園、銘誠鋼構、城市防洪圈工程、臨江棚戶區改造二期6個項目列入被“全市百大前期項目”。爭取政策資金12億元。引進內外資總額63億元,位列全市第一。融資平台共落實融資12.35億元。

二、支柱產業穩健發展。城市建設步入了快車道。投資40億元,啟動了10條骨幹路網建設,推進了江南公園板塊、橋南人防工程等一批重點工程,全麵完成了江南城區道路改造建設任務。完成了撤鎮設街道和社區調整,“一改四化”深入推進,城市管理提高到了新水平,廉租房管理經驗全省推介。城區違法建設勢頭得到有效遏製。新儲備土地8宗,開發房產55萬平方米,實現城市經營收益6.7億元。工業發展取得了新成績。高新區“一權兩製一司”改革基本完成,啟用“2號公章”,項目審批全麵提速。園區發展綜合考核位列全市第二,被評為全市唯一的全省第一批創新型產業集群發展試點園區。創國家級高新區進入省級初評程序。完成了園區64平方公裏戰略規劃。“四路一渠”續建工程基本完工,標準化廠房竣工11萬平方米。新引進億元工業項目15個,和立東升物流園合同投資60億元。新入規工業企業13家,實現規模工業增加值31.7億元,增長9%。實現工業總產值197億元,稅收4.8億元。農業經濟實現了穩增長。蔬菜生產繼續保持全國重點縣位置,糧食生產再獲全省標兵縣稱號,生豬和水產養殖位列全省前十、全國百強。鼎城茶油通過國家有機產品認證,榮獲第三屆中國(伊春)國際森林產品博覽會金獎。新增“三品一標”認證13個、農民合作社87家。美麗鄉村建設紮實推進,37個美麗鄉村示範點村建設全麵啟動,吸引民間資本參與美麗鄉村建設經驗省市推廣,灌溪鎮常桃村、蒿子港鎮仁和村示範點村建設得到上級高度評價。花岩溪成功創建4A級景區,十美堂鳥兒洲獲批國家級濕地公園、3A級景區,旅遊工作奪得全市紅旗。毛栗崗村被評為省綠色村莊,港二口鎮和錢家坪鄉通過國家級生態鄉鎮考核驗收。水利建設爭取上級投資3億元,“四小”水利建設名列全市第一,成功戰勝了“7·18”全省第一大潰垸性險情。農村環境整治取得明顯成效。實現農業總產值82.9億元,增長4.4%。第三產業保持了好勢頭。完善了三產業發展激勵政策,江南現代商業廣場、湘西北五金機電交易中心、鼎盛商業廣場等項目加快推進,橋南市場群持續繁榮,新增限上商貿企業20家。金融機構存款餘額171億元,貸款餘額119億元,常德農商行組建工作有序推進。全年實現社會消費品零售總額131.7億元,增長13.3%。

三、民生福祉不斷提升。民生改善步伐[FS:PAGE]加快。城鄉低保提標擴麵工作得到中央媒體集中報道,農村五保分散供養和集中供養標準分別達到2640元/年、4200元/年,孤兒保障標準達到7200元/年,啟動了重度殘疾人護理補貼打卡發放,敬老院建設位列全市第一。新農合補償172萬人(次)、金額2.45億元。新增城鎮就業7018人、農村勞動力轉移就業1.3萬人。解決農村安全飲水22.5萬人,完成了1000人以上集中式飲用水源地保護區劃定工作,關閉了大氣保護圈內各類汙染企業80家。完成通鄉、通村公路建設98公裏,改造農村危橋8座,周西公路全麵完工,長戰線等3條斷頭路建設順利完成,農村公路養護工作獲全省先進,公路治超考評全市第一。完成258套廉租房、1022套公租房建設和1473戶棚戶區、500戶農村危房改造。民生支出占公共財政預算支出的75%。發展局麵和諧穩定。區社會管理指揮中心建成運行,完美社區建設進展順利,社會管理明顯加強。全年信訪總量穩步下降。產品質量和食品藥品安全得到有力保障,安全生產各類事故指標均在控製線內,被省委、省政府授予“平安縣市區”稱號。司法局被評為全國人民調解宣傳工作先進單位,區交警大隊車管所被評為全國優秀縣級車管所和公安機關愛民模範先進集體。許家橋少數民族鄉30周年慶典成功舉辦。社會事業穩步發展。教育攻堅完成投資1億元,實施項目建設50個。組建了醫療集團,人民醫院一期建成運營。首屆區“全運會”成功舉辦,組團參加省“十二運會”,獲得金牌16枚,被評為全市突出貢獻單位。文化工作被評為全國先進,常德絲弦《書記抬轎》獲第八屆中國曲藝“牡丹獎提名獎”,草坪鎮、堯天坪鎮再次被評為“全國民間文化藝術之鄉”。為民辦實事任務全麵完成,被評為全省先進。計生工作繼續保國優、創省模,獲得全市紅旗。環保、國土工作均取得新成績。婚姻家庭糾紛調解工作經驗全省推廣。武裝、科技、信息化、外事僑務、廣電等工作均有新進步。

四、自身建設全麵加強。按照中央、省委、市委和區委的統一部署,深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,切實加強政府自身建設。大力推進各項改革,強化“四風”問題整改,幹部作風不斷改進,行政效能不斷提升。深入開展了“三公”經費、超編超職數、公務用車、吃空餉等專項治理,強化廉政建設,政府公信力和執行力不斷增強。堅持依法行政,嚴格執行區人大及其常委會的決議決定,自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,認真辦理市區兩級人大代表建議132件,政協委員提案179件。

各位代表,過去一年成績的取得,得益於區委的正確領導,得益於區人大、區政協的有效監督,得益於全區幹部群眾的不懈努力。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表、政協委員,向所有關心、支持鼎城發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,也清醒的看到,全區經濟社會發展還存在經濟結構不優、新型財源不多、要素製約突出等現實問題。這些,都有待積極解決。

2015年工作安排

新的一年,政府工作的指導思想是:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記係列講話精神為指導,突出發展城市經濟,積極穩存量、抓增量、優結構,適應經濟新常態,不斷開創“推進二次創業、建設現代鼎城”的新局麵。

新的一年,經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長10%以上,全社會固定資產投資增長20%以上,財政總收入增長10%以上,規模工業增加值增長10%以上,社會消費品零售總額增長15%以上,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%以上,全麵完成上級下達的節能減[FS:PAGE]排等各項約束性指標。

一、堅定不移推進項目建設

始終堅持“三個一切”、“三個第一”的理念,始終堅持把項目建設擺在重中之重的位置。

堅持規劃先行。對接國家產業政策,力爭15個重大項目擠進省以上“十三五”規劃籠子。完成48個重大項目前期工作,其中具備開工條件24個;開發投資5000萬元以上項目50個,其中過億元30個、10億元10個。

突出招商引資。緊盯中國、世界“500強”,對接沿海產業轉移,實行全員招商、蹲點招商、以商招商,完成招商引資70億元;爭取政策性資金14億元以上。鼓勵鄉鎮招商,對鄉鎮引進的項目,享受區級淨稅收額10%的比例分成。

加快項目推進。以“雙十工程”為引領,繼續推行清單調度製度、重大項目全程代理製度和“一站式”審批製度,加速項目推進,力爭建成億元以上產業項目10個、民生項目5個。

突破要素瓶頸。借助市級融資平台綠色通道,加大資金籌措力度,力爭完成15億元中期票據發行。新增建設用地指標2000畝以上,土地儲備達到500畝。實行“陽光征拆”,加大征拆力度,確保項目按期落地。

二、擴容提質推進城市發展

搶抓市委市政府實施沿江發展戰略的政策機遇,加快城市提質,大力推進新型城市化。

用科學的理念引領城市建設。抓好桃花源路兩廂、陽明湖板塊、臨江岸線規劃設計,完成臨空產業園規劃編製。積極推進鬥姆湖交通樞紐站建設,配合抓好長益常高鐵建設。加快陽明湖、城市防洪圈工程建設,啟動外灘公園和金霞西路、楊家港路、花溪西路、永富路、永吉路等路網建設,配合做好過江隧道建設前期工作。提高安置房建設標準,完成1000套公租房建設和992戶棚戶區改造。啟動鄉鎮總體規劃和村莊規劃編製,加強農村建房管理。對接國家新型城鎮化戰略,出台獎勵政策,設立財政引導資金,重點扶持一批小城鎮建設,打造一批各具特色的區域中心鎮、產業特色鎮、重點邊貿鎮、文化旅遊鎮。加大耕地和水質保護力度,加強汙染治理。積極創建國家森林城市。

用開放的思維搞活城市經營。抓好時代廣場、國龍大廈商業綜合體、江南現代商業廣場、湘西北五金機電交易中心、鼎盛商業廣場、隆騰物流園二期、農產品冷鏈物流等重點工程建設。有序開展不動產登記,完善基礎設施,美化人居環境,抓好房產開發,聚集城市人氣。推進“大橋南”改造配套升級,啟動副食城整體搬遷和輕紡城升級改造,實施商圈美化。大力發展電子商務和金融信貸等高端服務業,力爭常德農商行總部和華融湘江、交通銀行、廣發銀行落戶。搭建銀企合作平台,實現金融產品與企業需求有效對接。

用先進的模式優化城市管理。推進“一改四化”,實施市政維護、園林綠化、渣土清運等市場化運營。鞏固創文成果,加快智慧城市建設。大力推進完美社區建設,建成“3+N”社區管理模式和社區綜合信息平台。建立疏堵結合的控違拆違機製,堅決杜絕違法建設。強化重點高能耗、高汙染工程的監管,確保完成“十二五”節能減排任務。

三、轉型升級推進工業發展

全力推進“園區攻堅”,力爭實現工業總產值226億元,稅收5.2億元。

把提升形象作為園區攻堅的切入點。加快國家級高新區創建。重點抓好沅澧快速幹線、南方水泥專用通道及7條骨幹路網建設,爭取太陽大道西延,拉伸園區骨架。加快融城進度,推進房產、商貿等配套產業發展。實施城區“退二進三”,優化園區產業布局。完成13萬平方米標準化廠房[FS:PAGE]續建,啟動10萬平方米標準化廠房新建。倡導全民創業,充分發揮中小企業扶持資金的引導作用,積極扶持中小微企業做大做強。

把產業多元作為園區攻堅的著力點。加快成長型中小企業、行業龍頭、強企大企三梯隊建設。突出大項目、高新項目、戰略性項目引進,力爭引進億元以上企業5家以上,完成工業固定資產投資30億元以上,規模企業達到88家。推進和立東升物流園、瑞鼎文化苑項目建設。啟動林產品加工產業園、上海漕河涇新興技術開發區鼎城合作園建設,加快常德水表、銘誠鋼構、新湘達建材、湘聯實業、厚霖汽車、恒天紡織、中南能源、廣德醫藥等8個億元項目建設。完成醫藥產業園項目一期續建工程。

把轉型升級作為園區攻堅的關鍵點。推進科技孵化器建設,加快培育創新型企業,加強科技攻關,加快產業轉型升級。引進高新項目20家,力爭實現高新產業產值70億元。

四、固本增效推進農業發展

以建設美麗鄉村為抓手,以發展現代農業為核心,以促進農民增收為目標,全力抓好三農工作。

提升主導產業。鞏固糧、油、蔬菜、生豬、水產等傳統種養業,壯大特色產業,加快發展優質、安全、高效農業。大力推廣“鐵城一號”,油茶新擴1萬畝,更新1萬畝。完成無公害食品和綠色有機食品認證各5個,新增農產品加工企業10家,抓好“精為天糧油”、“鼎城茶油”兩大品牌營銷,啟動萬噸茶油深加工生產線建設。建立健全農機推廣、動物防疫、農產品質量監管服務體係。大力實施農民素質提升工程,培育職業農民以及家庭農場、農民合作社等新型經營主體。

夯實基礎建設。完成通鄉、通村公路90公裏,啟動蔡雙線道路建設,完成陬鶴線道路改造前期工作,建成農村客運招呼站55個,抓好公路治超及幹線公路迎國檢工作。落實上級“兩供兩治”政策。加快農村電網改造,完成3座中型水閘、60座小型水庫除險加固,5條河道綜合治理。全麵解決農村安全飲水問題。抓好高標準農田建設。加快土地確權頒證,健全土地流轉服務平台。

建設美麗鄉村。突出環境整治,開展“十村示範、百村創建、村村整治”行動,引導群眾廣泛參與美麗鄉村建設。啟動衝天湖濕地保護項目一期工程,打響鳥兒洲國家濕地公園品牌。打造花岩溪高端生態養生、吉祥山佛教禪修養心文化主景區,努力把大花岩溪建設成為國家生態旅遊示範區。扶持“十佳休閑農莊”,加快革命老區開發,推進現代農業與休閑旅遊產業融合,構建“一區、五園、八景”的旅遊格局。

五、成果共享推進社會事業

將增進人民福祉作為一切工作的出發點與落腳點,全麵打好民生升溫戰。

加快發展社會事業。用好5000萬元教育專項引導資金,加快城區學位擴容提質和農村薄弱學校升級改造,推進教育三年攻堅。鞏固新型農村合作醫療成果,加快區人民醫院二期建設,啟動公立醫院改革,推進衛生三年攻堅。積極支持常德市第二工人文化宮建設。加強環境保護和生態文明建設,大力推進“藍天、碧水、淨土”工程,加大生態創建力度,改善生態環境質量。創新人口計生工作模式,鞏固“省模”、“國優”成果。完成廣播電視村村通、村村響建設,建設惠民演出中心,抓好“三項”試點,推進村(社區)文體活動廣場建設,倡導全民健身,開展健康有益的文體活動。積極創建中華詩詞之鄉。創新統計方法,抓好統計改革。統籌抓好審計、科技、扶貧、工商聯、工會、殘疾人、質監、禁毒、供銷、武裝、民兵、老齡、民族、宗教、外僑、氣象、檔案、史誌等工作。[FS:PAGE]

不斷加強社會保障。啟動低收入家庭認定工作,完善五保供養政策,加強福利中心、社會養老機構、江南陵園和鄉鎮敬老院建設,加快發展慈善事業。擴大社會保障麵,提高保障水平,確保各類保險參保人數達到65萬人。強化基層保障,鄉鎮運轉經費鄉平提高10萬元、達到60萬元,逐步提高村級低限運轉保障水平,適當提高卸職村幹部生活補助標準。大力支持少數民族和邊遠地區發展。

切實維護社會穩定。落實維穩責任,規範信訪秩序,強化積案化解,依法打擊違法越級纏訪、鬧訪,確保“小矛盾不出村、大矛盾不出鄉”。開展“三打一整”,淨化社會治安環境。健全管理機製,加強生產安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全、環保安全巡查防控,確保不發生較大以上安全事故。創新社會管理,做好社區矯正工作,促進社會和諧穩定。

六、強化法治推進自身建設

圍繞依法治區,轉變政府職能,提升服務效能,不斷推進政府自身建設。

敬畏法紀,依法行政。健全依法決策機製,探索建立重大決策終身責任追究製度。規範行政自由裁量權基準,加強行政執法監督。按程序向區人大及其常委會報告工作,向區政協通報情況,自覺接受人大常委會的法律監督與工作監督,自覺接受政協的民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,自覺接受社會各界的輿論監督。

改進作風,高效行政。嚴格落實各級作風建設相關規定,規範幹部隊伍行政行為,確保政令暢通、令行禁止。深入開展崗位效能監察,重點整治不作為、慢作為、亂作為的行為,全麵提高行政效能。完善零容忍、重處罰機製,積極營造公平競爭的市場環境,堅決打擊各類擾亂經濟秩序的行為。貫徹執行“三清單一目錄”,嚴防幹部權力尋租、截留政策,嚴肅查處運行權力做選擇、搞變通、踩底線的行為。

深化改革,創新行政。對接上級政策,衝破利益藩籬,全力推進政府機構、農村公共設施建管、城市管理體製、城市投融資管理體製、項目管理體製、市場管理體製、績效考核及土地流轉等八項改革。

嚴以自律,廉潔行政。堅持厲行節約,規範公務接待,全麵落實“三公”經費“零增長”,專項資金支出壓減20%以上。嚴格財經紀律,強化《預算法》執行,開展專項資金績效評估,提高財政資金使用效率。加強審計監督,推行“二次監理”製度,嚴肅查處違法違紀案件,強力震懾腐敗行為。

各位代表!麵對充滿挑戰和希望的2015年,深感責任重大,使命光榮。讓在區委的正確領導下,凝心聚力、奮勇開拓,共同書寫推進二次創業、建設現代鼎城的華美篇章!